Saatnya Menata Pelabuhan Penyeberangan Ketapang sebagai Sistem Keselamatan
Instran.id – Antrean kendaraan di Pelabuhan Penyeberangan Ketapang kembali menjadi perhatian.
Dalam beberapa periode pada 2026, kepadatan di lintasan Ketapang–Gilimanuk bahkan mencapai belasan kilometer. ASDP telah melakukan berbagai langkah untuk mengurai kepadatan, antara lain optimalisasi armada, pengaturan pola operasi, serta peningkatan kapasitas infrastruktur. Pada September 2026, ASDP juga mengoperasikan kapal berkapasitas besar untuk membantu mengurai antrean.
Namun, persoalannya tidak seharusnya berhenti pada pertanyaan: “Bagaimana mengurai antrean?” Ada pertanyaan yang lebih mendasar: Apakah Pelabuhan Penyeberangan Ketapang sudah benar-benar berfungsi sebagai Safety Gate, atau masih lebih banyak berfungsi sebagai gerbang antrean?
Antrean dan keselamatan: mengapa keduanya berkaitan?
Lintasan Ketapang–Gilimanuk memiliki sejarah kecelakaan yang tidak dapat diabaikan. KMP Yunicee tenggelam pada 29 Juni 2021, sedangkan KMP Tunu Pratama Jaya tenggelam pada 2 Juli 2025. Kedua kecelakaan tersebut bukan disebabkan oleh antrean. Namun keduanya memberikan pelajaran bahwa keselamatan kapal sangat berkaitan dengan apa yang terjadi sejak kendaraan dan muatan masih berada di darat.
Pada Tunu Pratama Jaya, KNKT mengidentifikasi beberapa faktor yang berkontribusi, antara lain overdraft akibat muatan kendaraan yang berlebihan, masuknya air ke geladak kendaraan, masuknya air ke kamar mesin, pergeseran kendaraan ketika kapal miring, serta resonansi oleng.
Karena itu, antrean panjang perlu dilihat bukan sebagai penyebab kecelakaan, tetapi sebagai indikator bahwa kapasitas sistem sedang mendapat tekanan. Ketika arus kendaraan meningkat sementara kemampuan kapal, dermaga, buffer zone dan fasilitas pemeriksaan terbatas, yang harus dijaga bukan hanya kelancaran lalu lintas, tetapi juga agar seluruh proses keselamatan tetap berjalan. Dengan kata lain, kapasitas pelayanan dan keselamatan tidak boleh dipisahkan.
Pelabuhan bukan sekadar tempat menunggu kapal
Pelabuhan penyeberangan merupakan bagian dari satu rangkaian sistem: jalan akses, buffer zone, ticketing, pemeriksaan kendaraan, pemeriksaan muatan, pengendalian ODOL, pemeriksaan barang berbahaya, dermaga, pemuatan, dan kapal. Setiap mata rantai memiliki fungsi keselamatan.
Jika satu bagian tidak mampu mengikuti beban, antrean akan muncul. Tetapi semakin panjang antrean, semakin besar pula tekanan terhadap sistem: akses kendaraan darurat, fasilitas pengguna jasa, pengaturan kendaraan, hingga kemampuan petugas melakukan pemeriksaan. Karena itu, antrean dapat menjadi early warning bahwa kapasitas sistem perlu dievaluasi.
Yang harus ditanyakan bukan hanya berapa kendaraan yang dapat dilayani dalam kondisi normal, tetapi juga berapa kendaraan yang masih dapat dilayani secara aman ketika terjadi gangguan.
Safety Gate harus mampu menyaring risiko
Pelabuhan yang berfungsi sebagai Safety Gate harus mampu menyaring risiko sebelum kendaraan memasuki kapal. Kendaraan yang kelebihan berat atau dimensi harus dapat diketahui. Muatan yang tidak sesuai harus dikendalikan. Barang berbahaya harus dapat diidentifikasi dan dideklarasikan. Di sinilah buffer zone menjadi penting.
Buffer zone tidak seharusnya hanya menjadi tempat menampung kendaraan ketika kapal belum tersedia. Ia harus menjadi bagian dari sistem penyaringan dan pengendalian sebelum kendaraan masuk ke dermaga.
Hal ini sebenarnya sudah menjadi perhatian dalam rekomendasi KNKT pascakecelakaan Yunicee. KNKT merekomendasikan integrasi pencatatan berat kendaraan dan muatan, manifes penumpang dan ticketing, termasuk penggunaan jembatan timbang serta pengembangan e-stowage plan untuk pengendalian muatan. Artinya, informasi mengenai kendaraan dan muatan seharusnya menjadi bagian dari keputusan keselamatan kapal, bukan hanya data administrasi.
Jangan hanya menambah kapal, perkuat kapasitas dermaga
Ketika antrean panjang terjadi, salah satu solusi yang paling cepat adalah menambah kapal. Namun pendekatan ini mempunyai batas. Kapal berkapasitas besar tidak akan memberikan manfaat maksimal apabila dermaga tidak mampu melayaninya. Karena itu, peningkatan kapasitas Pelabuhan Penyeberangan Ketapang perlu dilakukan secara bersamaan antara kapal dan dermaga.
Pemerintah sendiri telah menyatakan bahwa solusi Ketapang–Gilimanuk mencakup pembangunan dan optimalisasi dermaga, peningkatan kapasitas dermaga eksisting, serta pengoperasian kapal berukuran lebih besar.
Ini merupakan arah yang penting.
Dermaga harus mempunyai kemampuan teknis untuk menerima kapal dengan kapasitas angkut lebih besar. Bukan hanya dari sisi panjang tempat sandar, tetapi juga kekuatan struktur, kapasitas movable bridge, kemampuan menerima beban kendaraan, ramp door, kedalaman perairan, ruang manuver dan fasilitas pendukung bongkar-muat.
Dengan demikian, peningkatan kapasitas tidak hanya berarti menambah jumlah kapal, tetapi juga meningkatkan kapasitas angkut setiap perjalanan.
Jika satu kapal dapat mengangkut lebih banyak kendaraan dalam satu trip dan dermaga mampu melayaninya dengan cepat dan aman, maka produktivitas lintasan dapat meningkat tanpa seluruh solusi dibebankan pada penambahan jumlah armada.
Dermaga besar harus diikuti sistem yang besar
Namun membangun dermaga yang mampu melayani kapal besar juga memiliki konsekuensi. Jika kapal berkapasitas lebih besar dapat sandar, tetapi akses menuju dermaga tidak mampu menampung arus kendaraan, maka antrean hanya berpindah.
Begitu pula jika buffer zone, fasilitas pemeriksaan, sistem ticketing atau proses bongkar-muat tidak mampu mengikuti peningkatan kapasitas. Karena itu, peningkatan kapasitas dermaga harus dibangun sebagai peningkatan kapasitas sistem.
Pertanyaannya bukan sekadar: “Berapa dermaga yang kita punya?” Tetapi: “Berapa kendaraan yang mampu masuk, diperiksa, dimuat dan diberangkatkan secara aman dalam satu jam?” Dan lebih jauh: “Berapa kapasitas tersebut jika kapal besar beroperasi secara bersamaan?” Inilah ukuran kapasitas yang lebih relevan untuk perencanaan Ketapang–Gilimanuk.
Antrean tidak boleh menjadi “camping ground”
Antrean kendaraan yang panjang bukan hanya persoalan kenyamanan. Semakin lama kendaraan menunggu, semakin penting memastikan adanya akses ambulans, pemadam kebakaran, fasilitas sanitasi, penerangan, informasi kepada pengguna jasa dan jalur evakuasi.
Pertanyaannya: Bagaimana jika keadaan darurat terjadi ketika antrean sedang berada pada titik terpanjang? Apakah ambulans dapat masuk? Apakah kendaraan pemadam kebakaran dapat bergerak? Apakah kendaraan yang membawa barang berbahaya dapat segera diketahui? Dan bagaimana jika pada saat yang sama operasi kapal harus dikurangi atau dihentikan karena cuaca?
ASDP sendiri menyatakan bahwa pengaturan operasi Ketapang–Gilimanuk dilakukan secara dinamis dengan mempertimbangkan trafik, kesiapan kapal dan dermaga, serta kondisi cuaca dan perairan. Artinya, kapasitas antrean harus dirancang untuk menghadapi kondisi ketika kapasitas pelayaran justru harus dikurangi demi keselamatan.
Sterilisasi bukan akhir dari keselamatan
ASDP telah memperkuat sterilisasi pelabuhan sebagai bagian dari peningkatan ketertiban dan keselamatan kawasan. Langkah tersebut penting. Namun pelabuhan yang steril belum otomatis menjadi Safety Gate.
Safety Gate harus mampu melangkah lebih jauh: memastikan kendaraan dan muatan yang akan naik kapal memenuhi persyaratan keselamatan. Karena itu, sterilisasi, ticketing, pemeriksaan kendaraan, berat muatan, ODOL, barang berbahaya, manifes, dermaga dan keputusan keberangkatan perlu dipandang sebagai satu sistem keselamatan.
Kapasitas harus dihitung untuk kondisi normal dan tidak normal
Ketapang–Gilimanuk membutuhkan perencanaan kapasitas yang melihat seluruh sistem.
Bukan hanya jumlah kapal, tetapi: kapasitas dermaga + kemampuan melayani kapal besar + jumlah kapal + waktu bongkar-muat + jumlah trip + buffer zone + jalan akses + fasilitas pemeriksaan + kemampuan tanggap darurat.
Perhitungan juga harus memasukkan skenario ketika salah satu komponen tidak dapat beroperasi secara normal. Bagaimana jika satu dermaga ditutup? Bagaimana jika kapal besar tidak dapat sandar? Bagaimana jika cuaca menyebabkan pembatasan operasi? Bagaimana jika waktu bongkar-muat meningkat? Bagaimana jika volume kendaraan logistik melonjak? Justru pada kondisi seperti inilah ketahanan sebuah sistem diuji.
Sistem yang baik bukan hanya mampu bekerja ketika semuanya normal, tetapi tetap aman ketika menghadapi gangguan.
Saatnya Ketapang memiliki arah pengembangan jangka panjang
Peningkatan kapasitas Dermaga 2 Gilimanuk dari 30 Ton menjadi 50 Ton dan rencana pengembangan moveable bridge permanen di Ketapang menunjukkan bahwa kebutuhan peningkatan kapasitas dermaga memang sudah menjadi bagian dari agenda pengembangan lintasan Jawa–Bali. Namun pengembangan tersebut sebaiknya ditempatkan dalam satu perencanaan jangka panjang.
Pertumbuhan kendaraan dan logistik harus diproyeksikan untuk 10–20 tahun ke depan. Dari sana dapat dihitung berapa kapasitas kapal, berapa kapasitas dermaga, berapa jumlah trip, berapa kapasitas buffer zone, dan berapa kemampuan jalan akses yang dibutuhkan.
Dengan demikian, pembangunan dermaga tidak hanya menjawab antrean hari ini, tetapi juga mempersiapkan Ketapang untuk melayani kapal yang lebih besar dan arus kendaraan yang lebih tinggi secara aman.
Ketapang harus menjadi Safety Gate
Pelabuhan Penyeberangan Ketapang merupakan salah satu pintu utama pergerakan manusia dan logistik antara Jawa dan Bali. Karena itu, keberhasilan pelabuhan tidak cukup diukur dari seberapa cepat antrean dapat diurai.
Yang lebih penting adalah kemampuan sistem memastikan bahwa kendaraan, muatan dan kapal memenuhi persyaratan keselamatan sebelum meninggalkan dermaga.
Pengalaman Yunicee dan Tunu Pratama Jaya menunjukkan bahwa risiko yang terlihat di laut dapat berkaitan dengan proses yang berlangsung sejak di darat. Pada Tunu, bahkan rekomendasi KNKT secara langsung mencakup evaluasi waktu sandar di Dermaga LCM Ketapang, evaluasi keselamatan operasional pelabuhan, akurasi manifes dan berat kendaraan, serta pengawasan lashing dan garis muat.
Maka pertanyaan tentang Ketapang bukan hanya: “Kapan antrean selesai?” Tetapi: “Apakah Pelabuhan Penyeberangan Ketapang sudah benar-benar menjadi Safety Gate bagi keselamatan penyeberangan Jawa–Bali?” Sebab pelabuhan bukan sekadar tempat kendaraan menunggu kapal.
Pelabuhan adalah titik terakhir di darat untuk memastikan bahwa risiko tidak ikut berlayar.